常州灵活用工平台：数智赋能与权益护航下的高质量就业新范式

作为长三角制造业重镇与“万亿之城”，常州紧扣“新质生产力发展”与“高质量就业”双主线，以“政策筑基、数智驱动、权益兜底、产业适配”为核心，构建起“国有公益平台引领、市场化载体赋能、特色场景补充”的多层次灵活用工生态。不同于传统劳务对接模式，常州灵活用工平台以“合规化”破解行业痛点，以“数字化”提升匹配效率，以“人性化”筑牢保障底线，让灵活就业从“临时谋生”升级为“体面职业”，成为激活区域劳动力市场活力的核心引擎。

一、常州灵活用工平台发展背景与政策创新

常州民营经济活跃、制造业集群密集，新能源汽车、高端装备、快递物流等产业催生了海量潮汐式、项目制用工需求，而“宝妈”群体、技能型零工、新业态从业者的就业诉求也日益多元。为破解传统零工市场信息不对称、权益保障弱等难题，常州以政策创新为突破口，构建全链条支持体系：

在制度保障上，率先落地新就业形态劳动者权益保障“三分法”治理模式，通过《江苏省就业促进条例》明确平台企业用工责任，推行“两指引一指南”规范劳动报酬、休息休假等核心权益 。在保障升级上，全省率先试点工伤保险扩面，覆盖快递、家政等行业2.67万人次，同步开展职业伤害保障试点，7家头部平台企业从业人员可享受工伤保险待遇参照保障 。在服务网络上，打造“15分钟就业服务圈”，建成11家特色“家门口”就业服务站，实现机场、高铁、地铁等交通枢纽“出站即上岗”全覆盖，让用工对接更便捷高效 。截至2025年，全市吸纳灵活就业个人经营者超20万人次，完成补贴性技能培训50余万人次，政策红利持续释放。

二、核心灵活用工平台分类与特色亮点

（一）国有公益平台：标杆引领，构建合规便捷服务闭环

以国企背景平台为核心，主打公益属性与规范运营，依托数字化工具实现供需精准对接，成为灵活用工市场的“压舱石”。

1. “龙城快工”微信小程序：由龙城国控集团旗下国企打造的官方核心平台，创新“企业派单、居民点单”模式，实现全流程公益服务零收费 。平台实行企业与求职者双重实名认证，配套信用等级评定与服务评价体系，岗位信息真实度有保障；集成就近推送、手机下单、电子合同签订、线上交易日结等功能，二期更接入“我的常州”“支付宝”拓宽服务入口，形成“找活-接单-结算-维权”全链条服务 。上线以来，已成为常州零工群体首选平台，精准适配制造业临时用工、居民生活服务等多元场景。

2. “家门口”就业服务站：以常州高新区为标杆，构建区、镇、村三级服务网络，11家站点各有特色——有的聚焦新能源产业技能岗推送，有的主打“妈妈岗”“4050岗”帮扶，有的联动企业开展“探岗短视频”展示，让求职者直观了解工作环境与薪资待遇 。站点提供免费职业指导、技能培训对接、政策咨询等服务，更开通“晚间仲裁庭”“橄榄枝工作室”等特色通道，就近化解劳动纠纷，让就业服务更有温度。

（二）市场化专业平台：精准赋能，适配产业多元需求

以专业人力资源机构为主体，深耕细分行业与场景，提供定制化、全流程解决方案，助力企业降本增效、零工技能提升。

1. 省级人力资源服务产业园载体：集聚多家资质齐全的人力资源机构，围绕常州“四新两智”主导产业，提供灵活用工、劳务派遣、岗位外包等服务。依托产业HR联盟，为比亚迪、星宇车灯等龙头企业搭建“潮汐式用工”通道，曾48小时内为重点项目补齐数千人用工缺口，同时开展工业机器人、系统运维等紧缺工种培训，让零工实现“技能溢价” 。

2. 新业态垂直服务平台：聚焦快递物流、网约车、直播电商等领域，提供针对性服务。如快递行业专属平台联动工会、企业开展集体协商，签订行业集体合同，明确计件单价、抽成比例等核心权益；直播电商类平台则整合主播助理、仓储打包、带货运营等零工岗位，配套短视频剪辑、直播技巧等培训，适配数字经济发展需求 。

（三）特色场景平台：精准滴灌，覆盖重点群体需求

立足不同群体就业诉求，打造差异化服务载体，让灵活就业更具包容性。

- “妈妈岗”专属平台：由人社、妇联联合搭建，联动企业推出行政前台、手工制作、电商客服等弹性岗位，放宽工作时间与年龄限制，配套育儿政策咨询、技能培训等服务。在专场招聘会上，单场可吸引800余名女性求职者参与，帮助“宝妈”群体实现“顾家与增收两不误” 。

- 新业态权益保障平台：创新“工会+法院+仲裁”联动机制，在物流企业、快递网点设立15家法律援助站，2024年办理法律援助案件652件，挽回经济损失超190万元 。六大新业态行业成立专属劳动争议调解组织，调解成功率达92%，同时推动劳动者参与平台算法协商，落实“算法取中”，让权益保障从“事后维权”转向“事前预防” 。

三、常州灵活用工平台核心价值与发展趋势

常州灵活用工平台已实现多方共赢：对零工群体，打破信息壁垒，“15分钟就业圈”缩短求职成本，技能培训与权益保障让收入更稳定、职业更有奔头；对企业，精准匹配劳动力资源，潮汐式用工、岗位外包等服务降低管理成本与合规风险，助力应对产业波动；对区域发展，激活闲置劳动力资源，推动技能人才与新质生产力精准对接，为“万亿之城再出发”提供人力支撑。

未来，常州灵活用工平台将持续深化升级：一是数智化提质，完善“龙城快工”小程序功能，强化AI智能匹配与大数据监测，实现三级数据全覆盖；二是产业深度融合，围绕新能源、生物医药等主导产业，建设产业实训学院，开展订单式培训；三是保障体系扩容，扩大职业伤害保障试点范围，推进电子劳动合同普及；四是服务场景延伸，拓展跨境零工、银发就业等新领域，让灵活就业市场更具活力与包容性，持续打造长三角灵活用工服务的“常州样本”。